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Mit einem Entwurf von Grundsätzen für europäische Bürgerrechte, Beteiligung und Identität stellt das Buch die Frage Was bedeutet Europäische Bürgerschaft?. Der Leser erfährt, wie die weit verstreuten europäischen Rechte Sinn ergeben: Durch ihre Kombination in einem gemeinsamen Rahmen für die Beziehung zwischen Bürgern und EU.

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Dieses Buch betont das Potenzial eines ganzheitlichen Ansatzes Europäischer Bürgerschaft für die bessere Bewältigung der Krisen der EU. Diese erste transnationale Staatsbürgerschaft der Neuzeit hat tiefere historische Wurzeln, mehr rechtliche Substanz und praktische Bedeutung als weithin angenommen. Werden ihre verstreuten Bestandteile zu Leitlinien und Grundsätzen zusammengefügt, zeigt sich deutlich die Bedeutung der Europäischen Bürgerschaft - aber auch notwendige Reformen:
Rechte: Das EU-Grundrecht auf Freizügigkeit braucht stärkere Durchsetzungskraft und sollte durch einen Solidarfonds ergänzt werden. Es sollte auf den politischen Bereich ausgedehnt und für Drittstaatsangehörige leichter zugänglich werden.
Beteiligung: EU-Verfahren zum Zugang zu Dokumenten, öffentlichen Beratungen und Initiativen mit mindestens einer Million Unterstützern müssen von Bürgern anstatt Lobbys genutzt werden.
Identität und Vertrauen: Mehr Schüler und Studenten brauchen Bildung zu Europa und müssen aktive EU-Bürger werden.
Das Buch schließt mit einer Reform-Agenda in 12 Punkten.

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